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证券app排行榜前十名最美应急管理工作者 | 吴凯：老街巷里的事，件件都是他的“心头事”

筑牢基层安全防线的“守夜人”证券app排行榜前十名

——记江苏省南京市秦淮区秦虹街道

应急执法中队中队长吴凯

他是基层治理改革的探路者，针对辖区老旧小区多、餐饮场所多的实际，率先推进街道应急消防一体化工作站建设，编织起各方群策群力的安全防护网；

他是善于攻坚克难的实干家，面对电动自行车进楼入户、飞线充电等治理难题，坚持疏堵结合，下足“绣花功夫”，以“小成本”防范“大风险”；

他是心系民生民安的守夜人，把统筹发展和安全落实到行动上，对独居老人等特殊群体“时时放心不下”，筑起了守护万家灯火的“硬核”防线……

他，是江苏省南京市秦淮区秦虹街道应急执法中队中队长吴凯。自2020年3月转岗至街道安监岗位以来，始终以高度的责任感投身基层应急管理工作，带领团队在力量融合、机制创新、隐患治理等方面探索创新、深耕细作，让“安全”二字融入街巷肌理，成为秦虹街道最坚实的底色。

改革探路者

以“个人拼”带动“众人行”

1月12日，周一，早晨7点，当南京城尚未完全苏醒，秦虹街道应急消防一体化工作站的门已被推开，吴凯熟门熟路来到自己工位上，翻开笔记本，圈出本周要重点推进的工作任务——作为一体化工作站负责人，每周一早上7点到岗盘点明确新一周工作重点，已成为吴凯雷打不动的习惯。

秦虹街道地处南京老城南，1.96平方公里的辖区内有10个社区、44个居民小区，承载着近10万名常住人口。这里老旧小区密集，餐饮等“九小场所”聚集。

“安全风险像织在街巷里的网，剪不断，理还乱。”吴凯坦言，刚转岗从事安全监管工作时，他连灭火器压力表都看不懂，通过捧着政策文件抄要点、跟着消防员跑现场，他慢慢掌握了门道，但是越干，越了解情况，心里却越不踏实，“光靠几个人‘铁脚板’跑，根本跑不过来，要想真正解决问题，还得有一支阵容强大的专业力量。”

从2023年起，江苏省陆续出台加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见等，特别是南京市《关于推进落实“街道（镇）应急管理—消防一体化机制”的指导意见》，让吴凯看到了先机。

“那段时间，他三天两头拉着街道分管领导来找我，盘点街道有哪些安全监管力量，谈怎么推进一支队伍管安全生产和消防，谈各方思想怎么统一、力量怎么融合、职责怎么划分等等。”秦虹街道党工委书记朱雪松回忆说。

在吴凯的牵头下，秦虹街道应急消防一体化工作站成为南京市首批建成的工作站，整合了街道安监、消防、公安、城管等条线的12名专业监管力量，实施“一室一队三片区”模式，把辖区划成三个责任区，发动社区网格员、物业安全员、居民志愿者等300余人参与群防群治，推动“隐患在格中发现、问题在片中解决”。

面对“管什么、怎么管”的困惑，吴凯创新“事项清单化”机制，对照安全生产执法事项和消防执法事项，梳理工作站各成员监管责任，细化消防、公安派出所、街道应急执法中队监督检查目标，明确“九小场所”巡查检查周期，形成岗位职责、巡查问题、执法行动“三张清单”，确保责任到人、监管到位。

创新实干家

以“小成本微改造”消险隐患

“自从楼道口装了简易护栏，再也没见有人把电动自行车推进楼，我们住得更安心。”“以前电动车‘飞线充电’像定时炸弹，现在下楼就能安全充电，踏实！”近日，记者来到秦虹街道扇骨里小区，居民们纷纷给小区电动自行车安全管理的变化点赞。

变化，来源于吴凯和团队的创新实干。

电动自行车安全一直是基层治理的“老大难”，一方面是进楼入户、“飞线充电”隐患重重，另一方面是居民电动自行车停放充电有现实需求。怎么办？吴凯的办法是疏堵结合——在楼道口安装简易阻停护栏，防止电动自行车进楼，同时见缝插针增设充电桩，打造“3分钟安全充电圈”。

“简易护栏和充电桩成本都不高，但吴站长他们背后推动的辛苦也是实实在在的。”扇骨里小区物业管理人员唐乐群清晰记得，2024年8月，酷暑燥热的天气下，吴凯举着卷尺在小区楼栋间来回丈量，为增设充电桩的事连续忙碌了一周。

“在他的指导下，我们把小区能清理的杂物都清理了，能利用的空间都利用起来，总共增设了56个智能分布式充电桩。原来真是想都不敢想。”唐乐群说。

从“乱停放”到“安全充”。在吴凯和同事们的不懈努力下，近两年，秦虹街道21个老旧小区共加装简易阻停护栏925处，44个住宅区建成智能充电桩1.2万余个插口，沿街增设独立充电桩73处1126个插口，电动自行车停放充电安全问题得到有力破解。

“安全与便民从来不是矛盾关系，只要我们找到问题的关键点，很多时候‘小成本微改造’就能有效消险隐患。”吴凯说。

小餐饮、小商超、电动自行车维修销售店等社会面小场所人员密度大、用火用电频繁、安全风险高，但又达不到强制安装标准自动喷水灭火系统的要求。为此，吴凯创新推广简易喷淋设施，由喷头、钢管和压力表组成，水源即为城市生活用水。当环境温度达到喷头玻璃球爆破阈值时，简易喷淋设施自动喷水，起到压制初起火灾、延缓火势蔓延的作用。

“成本不高，安装也不复杂。喷淋头不到100元，一整套设施改造下来也就千元左右，但是顾客、员工的安全更有保障了。这个钱花得值。”川金楼烧鸡公小吃店负责人马洪亮对记者说。

平安守夜人

以精细服务筑牢坚实安全防线

“执法的目的不是为了罚钱，而是为了不出事。”这是吴凯常挂在嘴边的话。

为了从源头上帮助生产经营单位把好安全合规关，他推行“服务前置”，梳理出《装饰装修建筑工程告知书》，给存在装修、拆改的商户一次性告知许可证办理、装修动火作业报备、禁止拆改事项、消防设施配备、燃气安全灶管阀安装、门头店招设置等各类事项。

火锅店老板管小祥在店面装修时，就收到了吴凯主动送上门的《装饰装修工程安全告知书》。“哪些不能拆改、燃气安全怎么注意，一目了然，不用像从前那样东奔西跑问各个部门。”管小祥说，得益于这份告知书，店面在开业前一次性通过了所有安全检查。

在开展“三合一”场所专项整治等工作中，吴凯坚持刚柔并济，尽最大努力兼顾安全与生计。辖区应天大街95号是一家电动自行车维修经营店，为了节省开支，店主付老板在店铺里搭了个阁楼，一家四口吃住都在店里。

“你们让我搬出去，我们一家睡马路吗？”吴凯和同事第一次上门时，付老板情绪激动，抄起扳手挡在楼梯口。对此，吴凯没有强行执法，而是拉个小板凳坐下，和付老板聊起了家常。当了解到付老板最大的顾虑是每月3000元的房租支出时，他发动社区工作人员一起帮忙，最终在距离店铺不远的一个小区里租到一套每月1800元的房子。如今，整改后的店铺宽敞明亮，货物摆放有序，按要求配置了灭火器、独立烟感和废旧电池专用存放柜，付老板还成了街坊邻里的义务安全宣传员。

在吴凯身上，像这样用心用情帮助商户和群众解决难题的案例还有很多。比如，面对缺乏第二出口又无法加装外挂楼梯的场所单位，推广配置逃生软梯，确保危急时刻有路可退”。针对独居老人，推出免费安装智能烟感报警器和“应急钥匙托管”两项举措，确保紧急情况快速救援等。

近年来，吴凯主办的600余起安全生产行政执法案件保持“零投诉、零复议、零诉讼”，秘诀就在于“警示教育+指导整改+依法处罚”三步法。他还积极带领团队持续提升专业能力，2025年11月初，他和两名同事通过初级注册安全工程师考试，目前团队里取得安全生产和消防专业资质证书的比例达到80%。